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政府信任在缓解公众风险焦虑中的作用凸显
——《应急管理蓝皮书:中国应急管理发展报告(2023)》指出
来源:应急管理蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2024-01-22

  2024年1月20日,中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心与社会科学文献出版社共同发布了《应急管理蓝皮书:中国应急管理发展报告(2023)》。

  蓝皮书指出,政府信任在缓解公众风险焦虑中的作用凸显。

  政府信任贯穿在各领域、各项目的公众风险焦虑感知中,在化解公众风险焦虑方面是起到压舱石的作用。类似的结果可以在以往许多研究中得到佐证。同时,政府信任在现代社会瞬息间可能发生变化,容易流失,需要格外珍视和维护。

  第一,近年来政府对公共安全的重视、投入和所取得的成就,在相当大的程度上缓解了公众风险焦虑。公共安全一头连着政府,一头连着千家万户。政府在公共安全领域是否能够积极作为并取得实效,对公众获得感、安全感的影响大而直接。按照圈层效应的逻辑,公共安全事关公众切身利益,并在工作、生活中不断遇到、听到,公共安全领域的风险焦虑水平应该更接近于个人层面的风险焦虑。然而数据结果表明,公共安全领域的风险焦虑平均水平明显低于个人领域,更接近于国家经济社会发展领域的风险焦虑平均水平。其中,较高的社会治安水平对于缓解公共安全风险焦虑贡献最大。

  第二,政府信任显著缓解了公众对外部发展环境的风险焦虑。在百年未有之大变局中,我国经济社会发展面临着各种惊涛骇浪。然而,我国公众在面对复杂、恶劣的外部发展环境时,风险焦虑水平并不高,长期积累的政府信任起到了稳定人心的关键作用。其一,如前所述,面对西方对我国所实施的无所不用其极的各种打压遏制,正是基于对政府应对危机能力的信任,才能在这些打压遏制手段对我国当前发展产生重大影响的情况下,公众仍然能够保持心态从容。其二,无论从总体评价上,还是从具体风险项目上,我国公众对世界性风险的焦虑水平都较低。除了世界性风险与公众个人距离较远的因素之外,也不能忽略公众对政府有效应对全球性风险影响的信心。

  第三,政府信任能够显著缓解公众对国家安全重要领域的风险焦虑。比如在我国经济社会发展中面临的15项具体风险中,公众风险焦虑度最低的是基础设施风险、能源风险和粮食风险,而这些恰恰是政府关注最多、投入最多、事关我国现代化进程不被打断的关键风险领域。

  (参见《》p49-50,社会科学文献出版社2023年11月)

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